Veřejné politiky: co jsou a jak regulují náš společenský život

Jedním z nejzákladnějších a zároveň nejsložitějších procesů politických a správních systémů je rozhodování. Zahrnuje mimo jiné definování problémů a hledání možných řešení. Stejně tak zahrnuje různé potřeby, zájmy a vysvětlení související se společenskými jevy. Složitost nakonec spočívá v nalezení způsobu, jak „výrazně změnit způsob, jakým se řeší kolektivní problémy“ (Dente a Subirats, 2014).

Ve veřejné sféře se rozhodování může zviditelnit při navrhování a implementaci strategií, které přímo ovlivňují situace definované jako kolektivní problém. To je to, co je definováno jako „veřejná politika“., koncept, který v tomto článku úvodním způsobem rozvineme.

• Související článek: "5 rozdílů mezi sociální psychologií a komunitní psychologií"

Co je to veřejná politika?

Slovo „politika“ je termín, který má svůj původ v nejklasičtějších tradicích filozofie a který může mít mnoho definic v závislosti na účelu jeho použití. Nejmodernější definice odkazují záležitosti, které souvisejí s výkonem moci. A v tomto smyslu tento termín souvisí i se záměrem řešit kolektivní problémy, což zase spojuje veřejné moci a utrácení s každodenním životem.

Chápeme-li také „veřejnost“ jako společný prostor, kde vznikají jak konflikty, tak řešení, můžeme říci, že „veřejná politika“ je soubor cílů, rozhodnutí a prováděných akcí vláda, která poskytuje řešení problémů, které jsou v konkrétním kontextu považovány za prioritu (Tamayo, 1997). Některé příklady veřejné politiky jsou soubor opatření, která jsou implementována k řízení zdraví, vzdělávání, kultura, sport a další náklady a přínosy předpokládá.

V tomto smyslu, veřejná rozhodnutí a veřejné politiky jsou úzce související prvky, ale neodkazují na stejný proces. Druhý je mnohem rozsáhlejší mechanismus a skládá se z různých rozhodnutí.

• Mohlo by vás zajímat: "Co je to politická psychologie?"

Cyklus výstavby veřejných politik

Soubor cílů, rozhodnutí a akcí, které tvoří veřejnou politiku, se provádí prostřednictvím složitého procesu, který začíná odhalením problému. Ten druhý musí být dostatečně důležitý, aby získal víceméně okamžitou politickou a vládní pozornost. to znamená, zařadit to na vládní program, a tímto způsobem začít navrhovat různá řešení, která výrazně ovlivňují problematickou situaci.

Proces tvorby veřejných politik pak následuje v různých fázích, které se tradičně dělí takto: způsob: definice problému, navrhnout alternativní řešení, rozhodnout o alternativě, realizovat ji, vyhodnotit výsledky získané.

O procesu analýzy

Jak jsme viděli, veřejná politika je soubor akcí, které jsou implementovány, aby poskytly řešení dříve identifikovaného kolektivního problému. Ruku v ruce s tím lze hovořit o dalším procesu: o analýze veřejné politiky, ke které dochází při hodnocení rozsahu a výsledků akcí, které byly provedeny. Nebo, když se hodnotí cíle, výkon různých aktérů, sítě, které byly vytvořeny, prostředky, které byly použity, mimo jiné prvky procesu provádění politiky v beton.

Izolované fáze tvorby veřejné politiky jako výsledek procesu nedávají smysl resp účinnost samy o sobě, ale ve vztahu k ostatním, což se projevuje právě v analýza. Například je možné udělat správnou definici a detekci problému, ale chyba při implementaci řešení. Nebo se může stát, že existuje adekvátní plán implementace, aniž by se jednalo o dobře definovaný problém, nebo aniž by plán implementace odpovídal skutečnému problému.

Vzhledem ke všemu výše uvedenému lze pojem veřejný pořádek chápat i jako pojem, který je funkční pro analytiky, i když kvůli složitosti každé z fází, které jsme popsali dříve, náběh každého odpovídá jen částečně.

kdo je vyrábí? Účast vlády a občanů

Procesy, kterými se rozhoduje o veřejné politice, jsou úzce závislé na aktivitě různých aktérů, jakož i na pluralita potřeb a zájmů.

Původně a v mnoha kontextech byl proces tvorby veřejných politik úkolem vyhrazeným pro politické mocnosti a specializované osoby. Jinými slovy, pro jednoho nebo několik aktérů považovaných za kompetentní implementovat kteroukoli z fází, které tvoří proces veřejné politiky.

Avšak vzhledem k tomu, že se často ukázalo, že specializovaní aktéři nevnímají problém a dopady jeho řešení, proces návrhu, implementace, hodnocení a analýza se v poslední době posunuly směrem k více participativním mechanismům, které zahrnují osoby, které budou ovlivněny dotyčná politika. Díky tomu se procesy tvorby veřejných politik osvojily komplexní charakter při rozhodování, kde může vzniknout několik přeludů o účasti různých aktérů.

Velmi obecně řečeno, participativní procesy se objevily poté, co se uznalo, že vláda, která je tradičně odpovědná za provádění veřejných politik, stejně jako samotná „politika“ nejsou ničím jiným než skupinou lidí a institucí s politickými a právními pravomocemi přijímat rozhodnutí, která ovlivňují prostory běžný. Díky tomu lze lidi, kteří jsou také součástí těchto prostor, považovat za kompetentní z politického hlediska.

Bibliografické odkazy:

• Zub, b. a Subirats, J. (2014). Veřejná rozhodnutí. Analýza a studium rozhodovacích procesů ve veřejných politikách. Redakční Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analýza veřejných politik. V Bañón, R. a Carrillo, E. (Eds.). Nová veřejná správa. Univerzitní aliance: Madrid.