Offentlige politikker: hvad de er, og hvordan de regulerer vores sociale liv

En af de mest grundlæggende og samtidig mest komplekse processer i politiske og administrative systemer er beslutningstagning. Det går blandt andet ud på at definere problemer og finde mulige løsninger. Ligeledes involverer det forskellige behov, interesser og forklaringer relateret til sociale fænomener. I sidste ende ligger kompleksiteten i at finde en måde at "betydeligt ændre den måde, hvorpå kollektive problemer håndteres" (Dente og Subirats, 2014).

I den offentlige sfære kan beslutningstagning blive synlig i udformningen og implementeringen af ​​strategier, der direkte påvirker situationer defineret som et kollektivt problem. Sidstnævnte er det, der defineres som "offentlig orden"., et koncept som vi vil udvikle på en indledende måde i denne artikel.

• Relateret artikel: "De 5 forskelle mellem socialpsykologi og samfundspsykologi"

Hvad er offentlig politik?

Ordet "politik" er et begreb, der har sin oprindelse i de mest klassiske filosofitraditioner, og som kan have mange definitioner, afhængigt af formålet med dets anvendelse. De mest moderne definitioner refererer til

sager, der har med magtudøvelse at gøre. Og i denne forstand hænger begrebet også sammen med intentionen om at løse kollektive problemer, som igen forbinder offentlig magt og forbrug med dagligdagen.

Hvis vi også forstår "offentligheden" som et fælles rum, hvor både konflikter og løsninger genereres, kan vi sige, at en "offentlig politik" er et sæt af mål, beslutninger og handlinger en regering til at levere løsninger på problemer, der betragtes som en prioritet i en bestemt kontekst (Tamayo, 1997). Nogle eksempler på offentlig politik er det sæt af foranstaltninger, der implementeres for at styre sundhed, uddannelse, kultur, sport, blandt andet, og de omkostninger og fordele, som dette antager.

I denne forstand, offentlige beslutninger og offentlige politikker er stærkt relaterede elementer, men de refererer ikke til den samme proces. Den anden er en meget mere omfattende mekanisme og består af forskellige beslutninger.

• Du kan være interesseret i: "Hvad er politisk psykologi?"

Konstruktionscyklussen af ​​offentlige politikker

Sættet af mål, beslutninger og handlinger, der udgør en offentlig politik, udføres gennem en kompleks proces, der starter med opdagelsen af ​​et problem. Sidstnævnte skal være vigtigt nok til at få mere eller mindre øjeblikkelig politisk og statslig opmærksomhed. Det vil sige, at sætte det på regeringens dagsorden, og på denne måde begynde at foreslå forskellige løsninger, der i væsentlig grad påvirker den problematiske situation.

Processen med at lave offentlige politikker følger derefter forskellige faser, som traditionelt har været opdelt som følger: måde: definition af problemet, designe alternative løsninger, beslutte et alternativ, implementere det, evaluere resultaterne opnået.

Om analyseprocessen

Som vi har set, er offentlig politik det sæt af handlinger, der implementeres for at give en løsning på et tidligere identificeret kollektivt problem. Hånd i hånd med dette kan vi tale om en anden proces: analysen af ​​offentlig politik, som finder sted ved evaluering af omfanget og resultaterne af de tiltag, der er blevet gennemført. Eller, når målene evalueres, de forskellige aktørers præstationer, de netværk, der blev genereret, de midler, der blev brugt, blandt andre elementer i processen med at gennemføre en politik i beton.

Da de er resultatet af en proces, giver de isolerede faser af skabelsen af ​​offentlig politik ingen mening eller effektivitet i sig selv, men i forhold til de andre, hvilket bliver synligt netop i analyse. For eksempel er det muligt at lave en ordentlig definition og opdagelse af et problem, men fejl ved implementering af løsningen. Eller det kan ske, at der er en fyldestgørende implementeringsplan, uden at der er et veldefineret problem, eller uden at implementeringsplanen svarer til det reelle problem.

På grund af alt ovenstående kan begrebet offentlig orden også forstås som et begreb, dvs operationel for analytikere, dog på grund af kompleksiteten af ​​hver af de faser, vi har beskrevet tidligere, opstarten af ​​hver svarer kun delvist.

Hvem laver dem? Regerings- og borgerdeltagelse

De processer, hvorigennem beslutninger om offentlig politik træffes, er tæt afhængige af forskellige aktørers aktivitet, samt af en flerhed af behov og interesser.

Oprindeligt og i mange sammenhænge var processen med at lave offentlige politikker en opgave forbeholdt politiske magter og specialiserede mennesker. Med andre ord, for en eller flere aktører, der anses for kompetente til at implementere enhver af de faser, der udgør den offentlige politikproces.

Men i betragtning af at de specialiserede aktører mange gange viser sig at være uvidende om problemet og virkningerne af dets løsning, designprocessen, implementering, evaluering og analyse har for nylig bevæget sig i retning af mere deltagende mekanismer, som omfatter de mennesker, der vil blive berørt af den pågældende politik. Sidstnævnte har gjort processerne til at skabe offentlige politikker tiltagende en kompleks karakter med hensyn til beslutningstagning, hvor der kan opstå flere luftspejlinger om forskellige aktørers deltagelse.

I meget generelle vendinger er der opstået deltagelsesprocesser efter at have erkendt, at regeringen, der traditionelt har ansvaret for at gennemføre offentlige politikker, også ligesom "politik" selv, er de intet andet end en gruppe mennesker og institutioner med politiske og juridiske beføjelser til at træffe beslutninger, som påvirker rummene almindelige. Hvormed de mennesker, der også er en del af disse rum, kan betragtes som kompetente i politisk henseende.

Bibliografiske referencer:

• tand, b. og Subirats, J. (2014). Offentlige beslutninger. Analyse og undersøgelse af beslutningsprocesser i offentlige politikker. Redaktionel Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analysen af ​​offentlige politikker. I Bañón, R. og Carrillo, E. (Red.). Den nye offentlige forvaltning. Universitetsalliancen: Madrid.