Kebijakan publik: apa itu dan bagaimana mereka mengatur kehidupan sosial kita

Salah satu proses sistem politik dan administrasi yang paling mendasar dan sekaligus paling kompleks adalah pengambilan keputusan. Ini melibatkan, antara lain, mendefinisikan masalah dan menemukan solusi yang mungkin. Demikian pula, melibatkan berbagai kebutuhan, kepentingan, dan penjelasan terkait fenomena sosial. Pada akhirnya, kompleksitasnya terletak pada menemukan cara untuk “secara signifikan mengubah cara penanganan masalah kolektif” (Dente dan Subirats, 2014).

Di ranah publik, pengambilan keputusan dapat terlihat dalam desain dan penerapan strategi yang berdampak langsung pada situasi yang didefinisikan sebagai masalah kolektif. Yang terakhir inilah yang didefinisikan sebagai “kebijakan publik”., sebuah konsep yang akan kami kembangkan dengan cara pengantar di artikel ini.

• Artikel terkait: "5 perbedaan antara psikologi sosial dan psikologi komunitas"

Apa itu politik publik?

Kata "politik" adalah istilah yang berasal dari tradisi filsafat paling klasik dan dapat memiliki banyak definisi, tergantung pada tujuan penggunaannya. Definisi paling modern mengacu pada

hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan kekuasaan. Dan dalam pengertian ini, istilah tersebut juga terkait dengan niat untuk memecahkan masalah kolektif, yang pada gilirannya menghubungkan kekuatan dan pengeluaran publik dengan kehidupan sehari-hari.

Jika kita juga memahami “publik” sebagai ruang bersama, dimana baik konflik maupun solusi dihasilkan, kita dapat mengatakan bahwa "kebijakan publik" adalah seperangkat tujuan, keputusan, dan tindakan yang dilakukan pemerintah untuk memberikan solusi terhadap masalah yang dianggap prioritas dalam konteks tertentu (Tamayo, 1997). Beberapa contoh kebijakan publik adalah seperangkat tindakan yang dilaksanakan untuk mengelola kesehatan, pendidikan, budaya, olah raga, antara lain, dan biaya serta manfaat yang ini andaikan.

Dalam arti ini, keputusan publik dan kebijakan publik adalah elemen yang sangat terkait, tetapi mereka tidak mengacu pada proses yang sama. Yang kedua adalah mekanisme yang jauh lebih luas, dan terdiri dari keputusan yang berbeda.

• Anda mungkin tertarik pada: "Apa itu Psikologi Politik?"

Siklus konstruksi kebijakan publik

Serangkaian tujuan, keputusan dan tindakan yang membentuk suatu kebijakan publik dilakukan melalui proses yang kompleks yang dimulai dengan pendeteksian suatu masalah. Yang terakhir harus cukup penting untuk menerima perhatian politik dan pemerintah yang kurang lebih langsung. Artinya, menempatkannya dalam agenda pemerintah, dan dengan cara ini, mulai mengusulkan solusi berbeda yang berdampak signifikan pada situasi bermasalah.

Proses pembuatan kebijakan publik kemudian mengikuti tahapan yang berbeda, yang secara tradisional dibagi sebagai berikut: cara: definisi masalah, merancang solusi alternatif, memutuskan alternatif, menerapkannya, mengevaluasi hasilnya diperoleh.

Tentang proses analisis

Seperti yang telah kita lihat, kebijakan publik adalah serangkaian tindakan yang diterapkan untuk memberikan solusi atas masalah kolektif yang diidentifikasi sebelumnya. Sejalan dengan ini, kita dapat berbicara tentang proses lain: analisis kebijakan publik, yang terjadi ketika mengevaluasi ruang lingkup dan hasil tindakan yang telah dilaksanakan. Atau, ketika tujuan dievaluasi, kinerja berbagai pelaku, jaringan yang dihasilkan, sarana yang digunakan, antara lain unsur-unsur proses pelaksanaan suatu kebijakan di konkret.

Sebagai hasil dari suatu proses, fase-fase yang terisolasi dari pembuatan kebijakan publik tidak masuk akal atau efektivitas dalam diri mereka sendiri, tetapi dalam kaitannya dengan yang lain, yang menjadi terlihat justru di analisis. Misalnya, adalah mungkin untuk melakukan definisi dan deteksi masalah yang tepat, tetapi kesalahan saat mengimplementasikan solusi. Atau mungkin saja ada rencana implementasi yang memadai, tanpa ada masalah yang terdefinisi dengan baik, atau tanpa rencana implementasi yang sesuai dengan masalah sebenarnya.

Karena semua hal di atas, konsep kebijakan publik juga dapat dipahami sebagai istilah yang operasional untuk analis, meskipun, karena kompleksitas dari setiap fase yang telah kami jelaskan sebelumnya, permulaan masing-masing hanya sesuai sebagian.

Siapa yang membuatnya? Partisipasi pemerintah dan warga negara

Proses di mana keputusan tentang kebijakan publik dibuat sangat bergantung pada aktivitas berbagai aktor, dan juga pada pluralitas kebutuhan dan kepentingan.

Awalnya, dan dalam banyak konteks, proses pembuatan kebijakan publik merupakan tugas yang diperuntukkan bagi kekuatan politik dan orang-orang khusus. Dengan kata lain, untuk satu atau beberapa aktor yang dianggap kompeten untuk mengimplementasikan salah satu tahapan yang membentuk proses kebijakan publik.

Namun, dan mengingat sering kali pelaku khusus ternyata tidak menyadari masalah dan dampak dari solusinya, proses desain, implementasi, evaluasi dan analisis baru-baru ini bergerak menuju mekanisme yang lebih partisipatif, yang mencakup orang-orang yang akan terkena dampak kebijakan yang bersangkutan. Yang terakhir telah membuat proses pembuatan kebijakan publik memperoleh karakter yang kompleks dalam pengambilan keputusan, di mana beberapa fatamorgana dapat muncul tentang partisipasi berbagai aktor.

Dalam istilah yang sangat umum, proses partisipatif muncul setelah mengakui bahwa pemerintah, yang secara tradisional bertugas melaksanakan kebijakan publik, juga seperti “politik” itu sendiri, mereka tidak lebih dari sekelompok orang dan institusi dengan kekuatan politik dan hukum untuk mengambil keputusan, yang berdampak pada ruang umum. Dengan demikian, orang-orang yang juga menjadi bagian dari ruang-ruang tersebut dapat dianggap kompeten dalam hal politik.

Referensi bibliografi:

• Gigi, b. dan Subirats, J. (2014). keputusan publik. Analisis dan studi proses pengambilan keputusan dalam kebijakan publik. Editorial Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analisis kebijakan publik. Dalam Banon, R. dan Carrillo, E. (Ed.). Administrasi Publik baru. Aliansi Universitas: Madrid.