Le politiche pubbliche: cosa sono e come regolano la nostra vita sociale

Uno dei processi più basilari e allo stesso tempo più complessi dei sistemi politici e amministrativi è il processo decisionale. Implica, tra le altre cose, la definizione dei problemi e la ricerca di possibili soluzioni. Allo stesso modo, coinvolge bisogni, interessi e spiegazioni diversi relativi ai fenomeni sociali. In definitiva, la complessità sta nel trovare un modo per “alterare in modo significativo il modo in cui vengono affrontati i problemi collettivi” (Dente e Subirats, 2014).

Nella sfera pubblica, il processo decisionale può diventare visibile nella progettazione e nell'attuazione di strategie che hanno un impatto diretto su situazioni definite come un problema collettivo. Quest'ultimo è ciò che viene definito come “ordine pubblico”., un concetto che svilupperemo in maniera introduttiva in questo articolo.

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Cos'è la politica pubblica?

La parola "politica" è un termine che affonda le sue origini nelle più classiche tradizioni filosofiche e che può avere molte definizioni, a seconda della finalità del suo utilizzo. Le definizioni più moderne si riferiscono a

questioni che hanno a che fare con l'esercizio del potere. E in questo senso il termine è legato anche all'intenzione di risolvere problemi collettivi, che, a sua volta, lega potere pubblico e spesa alla vita quotidiana.

Se intendiamo anche il "pubblico" come spazio comune, dove vengono generati sia conflitti che soluzioni, possiamo dire che una "politica pubblica" è un insieme di obiettivi, decisioni e azioni realizzate un governo per fornire soluzioni a problemi considerati prioritari in un particolare contesto (Tamayo, 1997). Alcuni esempi di ordine pubblico sono l'insieme delle misure che vengono attuate per gestire il salute, istruzione, cultura, sport, tra gli altri, e i costi ei benefici che ciò comporta suppone.

In questo senso, decisioni pubbliche e politiche pubbliche sono elementi fortemente correlati, ma non si riferiscono allo stesso processo. Il secondo è un meccanismo molto più esteso, ed è composto da diverse decisioni.

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Il ciclo di costruzione delle politiche pubbliche

L'insieme di obiettivi, decisioni e azioni che compongono una politica pubblica si realizza attraverso un processo complesso che inizia con l'individuazione di un problema. Quest'ultimo deve essere abbastanza importante da ricevere un'attenzione politica e governativa più o meno immediata. Vale a dire, inserirlo nell'agenda del governo, e in questo modo, iniziare a proporre diverse soluzioni che incidono in modo significativo sulla situazione problematica.

Il processo di formazione delle politiche pubbliche segue poi diverse fasi, che tradizionalmente sono state così suddivise: modo: definizione del problema, progettare soluzioni alternative, decidere su un'alternativa, implementarla, valutare i risultati ottenuto.

Sul processo di analisi

Come abbiamo visto, la politica pubblica è l'insieme delle azioni che vengono messe in atto per fornire una soluzione a un problema collettivo precedentemente identificato. Di pari passo con questo, possiamo parlare di un altro processo: l'analisi dell'ordine pubblico, che si verifica nella valutazione della portata e dei risultati delle azioni messe in atto. Oppure, quando si valutano gli obiettivi, le prestazioni dei diversi attori, le reti che sono state generate, i mezzi che sono stati utilizzati, tra gli altri elementi del processo di realizzazione di una politica in calcestruzzo.

Essendo il risultato di un processo, le fasi isolate della creazione di politiche pubbliche non hanno senso o efficacia in se stessi, ma in relazione agli altri, che diventa visibile proprio nel analisi. Ad esempio, è possibile definire e rilevare correttamente un problema, ma err durante l'implementazione della soluzione. Oppure può succedere che ci sia un piano attuativo adeguato, senza che ci sia un problema ben definito, o senza che il piano attuativo corrisponda al problema reale.

A causa di tutto quanto sopra, il concetto di ordine pubblico può anche essere inteso come un termine che è operativo per gli analisti, tuttavia, a causa della complessità di ciascuna delle fasi che abbiamo descritto in precedenza, l'avvio di ciascuno corrisponde solo in parte.

Chi li fa? Governo e partecipazione dei cittadini

I processi attraverso i quali vengono prese le decisioni in materia di politica pubblica dipendono strettamente dall'attività dei diversi attori, oltre che da una pluralità di bisogni e interessi.

In origine, e in molti contesti, il processo di elaborazione delle politiche pubbliche era un compito riservato ai poteri politici ea persone specializzate. In altre parole, per uno o più attori ritenuti competenti ad attuare una qualsiasi delle fasi che compongono il processo di ordine pubblico.

Tuttavia, e dato che molte volte gli attori specializzati si rivelano ignari del problema e degli impatti della sua soluzione, il processo di progettazione, l'implementazione, la valutazione e l'analisi si è recentemente spostata verso meccanismi più partecipativi, che includano le persone che saranno interessate dal politica in questione. Quest'ultimo ha fatto acquisire i processi di creazione delle politiche pubbliche un carattere complesso per quanto riguarda il processo decisionale, dove possono sorgere diversi miraggi sulla partecipazione di diversi attori.

In termini molto generali, i processi partecipativi sono emersi dopo aver riconosciuto che il governo, tradizionalmente deputato alla realizzazione delle politiche pubbliche, oltre come la stessa “politica”, non sono altro che un gruppo di persone e istituzioni con poteri politici e legali per prendere decisioni, che hanno un impatto sugli spazi comune. Con cui, le persone che fanno parte anche di questi spazi possono essere considerate competenti in termini politici.

Riferimenti bibliografici:

• Dente, b. e Subirats, J. (2014). Decisioni pubbliche. Analisi e studio dei processi decisionali nelle politiche pubbliche. Editoriale Ariel: Barcellona.
• Tamaio, M. (1997). L'analisi delle politiche pubbliche. In Bañón, R. e Carrello, E. (Ed.). La nuova Pubblica Amministrazione. Alleanza universitaria: Madrid.