Politicile publice: ce sunt și cum ne reglementează viața socială

Unul dintre cele mai de bază și, în același timp, cele mai complexe procese ale sistemelor politice și administrative este luarea deciziilor. Ea presupune, printre altele, definirea problemelor și găsirea unor posibile soluții. La fel, implică diferite nevoi, interese și explicații legate de fenomenele sociale. În cele din urmă, complexitatea constă în găsirea unei modalități de „alterare semnificativă a modului în care sunt tratate problemele colective” (Dente și Subirats, 2014).

În sfera publică, luarea deciziilor poate deveni vizibilă în proiectarea și implementarea strategiilor care au impact direct asupra situațiilor definite ca o problemă colectivă. Acesta din urmă este ceea ce este definit ca „politici publice”., concept pe care îl vom dezvolta într-un mod introductiv în acest articol.

• Articol înrudit: "Cele 5 diferențe dintre psihologia socială și psihologia comunitară"

Ce este politica publica?

Cuvântul „politică” este un termen care își are originile în cele mai clasice tradiții ale filosofiei și care poate avea multe definiții, în funcție de scopul utilizării sale. Cele mai moderne definiții se referă la

chestiuni care au legătură cu exercitarea puterii. Și în acest sens, termenul este legat și de intenția de rezolvare a problemelor colective, care, la rândul ei, leagă puterile publice și cheltuielile cu viața de zi cu zi.

Dacă înțelegem și „publicul” ca spațiu comun, unde se generează atât conflicte, cât şi soluţii, putem spune că o „politică publică” este un ansamblu de obiective, decizii și acțiuni desfășurate un guvern care să ofere soluții la problemele care sunt considerate prioritare într-un anumit context (Tamayo, 1997). Câteva exemple de politici publice sunt setul de măsuri care sunt implementate pentru gestionarea sănătate, educație, cultură, sport, printre altele, și costurile și beneficiile pe care aceasta presupune.

In acest sens, deciziile publice și politicile publice sunt elemente strâns legate, dar nu se referă la același proces. Al doilea este un mecanism mult mai extins și este alcătuit din diferite decizii.

• Te-ar putea interesa: "Ce este psihologia politică?"

Ciclul de construire a politicilor publice

Ansamblul obiectivelor, deciziilor și acțiunilor care compun o politică publică se realizează printr-un proces complex care începe cu depistarea unei probleme. Acesta din urmă trebuie să fie suficient de important pentru a primi atenție politică și guvernamentală mai mult sau mai puțin imediată. Adică, pentru a o plasa pe agenda guvernului, și în acest fel, începeți să propuneți diferite soluții care au un impact semnificativ asupra situației problematice.

Procesul de elaborare a politicilor publice urmează apoi diferite faze, care în mod tradițional au fost împărțite după cum urmează: mod: definirea problemei, proiectarea soluțiilor alternative, deciderea unei alternative, implementarea acesteia, evaluarea rezultatelor obținut.

Despre procesul de analiză

După cum am văzut, politica publică este ansamblul de acțiuni care sunt implementate pentru a oferi o soluție la o problemă colectivă identificată anterior. Mână în mână cu aceasta, putem vorbi despre un alt proces: analiza politicii publice, care are loc la evaluarea sferei şi rezultatelor acţiunilor care au fost implementate. Sau, atunci când obiectivele sunt evaluate, performanța diferiților actori, rețelele care au fost generate, mijloacele care au fost folosite, printre alte elemente ale procesului de realizare a unei politici în beton.

Fiind rezultatul unui proces, fazele izolate ale creării politicilor publice nu au sens sau eficacitate în sine, ci în raport cu ceilalți, care devine vizibilă tocmai în analiză. De exemplu, este posibil să se facă o definire și detecție adecvată a unei probleme, dar eroare la implementarea soluției. Sau se poate întâmpla să existe un plan de implementare adecvat, fără să existe o problemă bine definită, sau fără planul de implementare corespunzător problemei reale.

Datorită tuturor celor de mai sus, conceptul de politică publică poate fi înțeles și ca un termen care este operațional pentru analiști, deși, datorită complexității fiecăreia dintre fazele pe care le-am descris anterior, pornirea fiecăruia corespunde doar parțial.

Cine le face? Participarea guvernului și a cetățenilor

Procesele prin care se iau deciziile de politică publică sunt strâns dependente de activitatea diferiților actori, precum și de o pluralitate de nevoi și interese.

Inițial, și în multe contexte, procesul de elaborare a politicilor publice a fost o sarcină rezervată puterilor politice și oamenilor de specialitate. Cu alte cuvinte, pentru unul sau mai mulți actori considerați competenți să implementeze oricare dintre fazele care compun procesul de politici publice.

Totuși, și având în vedere că de multe ori actorii specializați se dovedesc a fi ignoranți de problemă și de impactul soluției acesteia, procesul de proiectare, implementarea, evaluarea și analiza sa îndreptat recent către mecanisme mai participative, care includ persoanele care vor fi afectate de politica în cauză. Acesta din urmă a făcut ca procesele de creare a politicilor publice să dobândească un caracter complex în ceea ce priveşte luarea deciziilor, unde pot apărea mai multe miraje cu privire la participarea diferiților actori.

În termeni foarte generali, procesele participative au apărut după recunoașterea faptului că guvernul, în mod tradițional însărcinat cu realizarea politicilor publice, precum și ca și „politica” în sine, ei nu sunt altceva decât un grup de oameni și instituții cu puteri politice și legale de a lua decizii, care au impact asupra spațiilor. uzual. Cu care, oamenii care fac și parte din aceste spații pot fi considerați competenți din punct de vedere politic.

Referințe bibliografice:

• Dinte, b. și Subirats, J. (2014). Deciziile publice. Analiza și studiul proceselor decizionale în politici publice. Editorial Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analiza politicilor publice. În Bañón, R. și Carrillo, E. (Eds.). Noua Administrație Publică. Alianța universitară: Madrid.