Javne politike: kaj so in kako urejajo naše družbeno življenje

Eden najosnovnejših in hkrati najkompleksnejših procesov političnih in upravnih sistemov je odločanje. Med drugim vključuje opredelitev problemov in iskanje možnih rešitev. Prav tako vključuje različne potrebe, interese in razlage, povezane z družbenimi pojavi. Navsezadnje je zapletenost v iskanju načina za »bistveno spremembo načina reševanja kolektivnih problemov« (Dente in Subirats, 2014).

V javni sferi lahko postane odločanje vidno v oblikovanju in izvajanju strategij, ki neposredno vplivajo na situacije, opredeljene kot kolektivni problem. Slednje je tisto, kar je opredeljeno kot "javni red"., koncept, ki ga bomo uvodoma razvili v tem članku.

• Sorodni članek: "5 razlik med socialno psihologijo in psihologijo skupnosti"

Kaj je javna politika?

Beseda "politika" je izraz, ki izvira iz najbolj klasičnih tradicij filozofije in ima lahko veliko definicij, odvisno od namena njegove uporabe. Najsodobnejše definicije se nanašajo na zadeve, ki so povezane z izvajanjem oblasti. In v tem smislu je izraz povezan tudi z namenom reševanja kolektivnih problemov, ki pa povezuje javna pooblastila in porabo z vsakdanjim življenjem.

Če »javnost« razumemo tudi kot skupni prostor, kjer nastanejo tako konflikti kot rešitve, lahko rečemo, da je "javna politika" skupek ciljev, odločitev in izvedenih ukrepov vlada za zagotavljanje rešitev za probleme, ki se v določenem kontekstu štejejo za prednostne (Tamayo, 1997). Nekateri primeri javne politike so nabor ukrepov, ki se izvajajo za upravljanje zdravje, izobraževanje, kultura, šport, med drugim ter stroške in koristi tega domneva.

V tem smislu, javne odločitve in javne politike so močno povezani elementi, vendar se ne nanašajo na isti postopek. Drugi je veliko bolj obsežen mehanizem in je sestavljen iz različnih odločitev.

• Morda vas zanima: "Kaj je politična psihologija?"

Cikel konstrukcije javnih politik

Nabor ciljev, odločitev in dejanj, ki sestavljajo javno politiko, se izvaja skozi kompleksen proces, ki se začne z odkrivanjem problema. Slednje mora biti dovolj pomembno, da prejme bolj ali manj takojšnjo politično in vladno pozornost. To se pravi, uvrstiti na dnevni red vlade, in na ta način začnejo predlagati različne rešitve, ki pomembno vplivajo na problematično situacijo.

Postopek oblikovanja javnih politik nato sledi različnim fazam, ki so bile tradicionalno razdeljene na naslednji način: način: opredelitev problema, oblikovanje alternativnih rešitev, odločitev za alternativo, izvedba, ovrednotenje rezultatov pridobljeno.

O procesu analize

Kot smo videli, je javna politika nabor ukrepov, ki se izvajajo, da bi zagotovili rešitev predhodno identificiranega kolektivnega problema. Z roko v roki s tem lahko govorimo o drugem procesu: analizi javne politike, ki se pojavi pri ocenjevanju obsega in rezultatov izvedenih ukrepov. Ali, ko se ocenjujejo cilji, uspešnost različnih akterjev, omrežij, ki so bila ustvarjena, sredstva, ki so bila uporabljena med drugimi elementi postopka izvajanja politike v beton.

Izolirane faze oblikovanja javne politike so rezultat procesa in nimajo smisla oz učinkovitost v sebi, ampak v odnosu do drugih, kar postane vidno prav v analizo. Na primer, mogoče je narediti pravilno opredelitev in odkrivanje problema, vendar napaka pri izvajanju rešitve. Lahko pa se zgodi, da obstaja ustrezen izvedbeni načrt, ne da bi obstajal natančno definiran problem ali da izvedbeni načrt ne bi ustrezal resničnemu problemu.

Zaradi vsega navedenega lahko pojem javnega reda razumemo tudi kot izraz, ki je operativno za analitike, čeprav zaradi zapletenosti vsake od faz, ki smo jih opisali prej, zagon vsakega ustreza le delno.

Kdo jih dela? Sodelovanje vlade in državljanov

Procesi, skozi katere se sprejemajo odločitve o javni politiki, so tesno odvisni od aktivnosti različnih akterjev, pa tudi od pluralnost potreb in interesov.

Prvotno in v številnih kontekstih je bil proces oblikovanja javnih politik naloga, rezervirana za politične moči in specializirane ljudi. Z drugimi besedami, za enega ali več akterjev, ki se štejejo za kompetentne za izvajanje katere koli od faz, ki sestavljajo proces javne politike.

Vendar in glede na to, da se specializirani akterji velikokrat izkaže, da niso pozorni na problem in vplive njegove rešitve, je proces oblikovanja, izvajanje, vrednotenje in analiza se je nedavno premaknilo k bolj participativnim mehanizmom, ki vključujejo ljudi, na katere bo vplivalo zadevna politika. Slednje je pospešilo procese oblikovanja javnih politik kompleksen značaj glede odločanja, kjer se lahko pojavi več prividov o sodelovanju različnih akterjev.

Na splošno so se participativni procesi pojavili po spoznanju, da vlada, ki je tradicionalno odgovorna za izvajanje javnih politik, tako kot »politika« sama, niso nič drugega kot skupina ljudi in institucij s političnimi in pravnimi pooblastili za sprejemanje odločitev, ki vplivajo na prostore običajni. S čimer lahko ljudje, ki so tudi del teh prostorov, veljajo za politično kompetentne.

Bibliografske reference:

• Zob, b. in Subirats, J. (2014). Javne odločitve. Analiza in proučevanje procesov odločanja v javnih politikah. Uvodnik Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analiza javnih politik. V Bañónu je R. in Carrillo, E. (Ur.). Nova javna uprava. University Alliance: Madrid.