Јавне политике: шта су и како регулишу наш друштвени живот

Један од најосновнијих и истовремено најсложенијих процеса политичких и административних система је доношење одлука. То подразумева, између осталог, дефинисање проблема и проналажење могућих решења. Исто тако, укључује различите потребе, интересовања и објашњења везана за друштвене појаве. На крају крајева, сложеност лежи у проналажењу начина да се „значајно промени начин на који се решавају колективни проблеми“ (Денте и Субиратс, 2014).

У јавној сфери, доношење одлука може постати видљиво у осмишљавању и имплементацији стратегија које директно утичу на ситуације дефинисане као колективни проблем. Ово друго је оно што се дефинише као „јавна политика“., концепт који ћемо на уводни начин развити у овом чланку.

• Повезани чланак: "5 разлика између социјалне психологије и психологије заједнице"

Шта је јавна политика?

Реч „политика“ је појам који води порекло у најкласичнијим традицијама филозофије и који може имати много дефиниција, у зависности од сврхе употребе. Најсавременије дефиниције се односе на

ствари које се односе на вршење власти. И у том смислу, појам се односи и на намеру решавања колективних проблема, што, заузврат, повезује јавна овлашћења и потрошњу са свакодневним животом.

Ако и „јавност“ схватимо као заједнички простор, где генеришу се и сукоби и решења, можемо рећи да је „јавна политика“ скуп циљева, одлука и акција које се спроводе влада да обезбеди решења за проблеме који се сматрају приоритетним у одређеном контексту (Тамаио, 1997). Неки примери јавне политике су скуп мера које се спроводе за управљање здравство, образовање, култура, спорт, између осталог, и трошкови и користи које ово претпоставља.

У том смислу, јавне одлуке и јавне политике су јако повезани елементи, али се не односе на исти процес. Други је много опсежнији механизам и састоји се од различитих одлука.

• Можда ће вас занимати: "Шта је политичка психологија?"

Циклус изградње јавних политика

Скуп циљева, одлука и радњи који чине јавну политику спроводи се кроз сложен процес који почиње откривањем проблема. Ово последње мора бити довољно важно да добије мање-више непосредну политичку и владину пажњу. Односно, да га стави на дневни ред владе, и на тај начин почињу да предлажу различита решења која значајно утичу на проблематичну ситуацију.

Процес креирања јавних политика затим прати различите фазе, које су традиционално подељене на следећи начин: начин: дефиниција проблема, осмислити алтернативна решења, одлучити се за алтернативу, имплементирати је, проценити резултате добијена.

О процесу анализе

Као што смо видели, јавна политика је скуп акција које се спроводе да би се обезбедило решење за претходно идентификован колективни проблем. Руку под руку са овим, можемо говорити о другом процесу: анализи јавне политике која се дешава приликом оцењивања обима и резултата радњи које су спроведене. Или, када се процењују циљеви, учинак различитих актера, мреже које су створене, средства која су коришћена између осталих елемената процеса спровођења политике у бетон.

Као резултат процеса, изоловане фазе креирања јавне политике немају смисла или делотворност у себи, већ у односу на друге, што постаје видљиво управо у анализа. На пример, могуће је направити одговарајућу дефиницију и детекцију проблема, али грешите приликом имплементације решења. Или се може десити да постоји адекватан план имплементације, а да не постоји добро дефинисан проблем, или да план имплементације не одговара стварном проблему.

Због свега наведеног појам јавне политике може се схватити и као појам који је оперативан за аналитичаре, иако због сложености сваке од фаза које смо описали раније, почетак сваког од њих одговара само делимично.

Ко их прави? Учешће владе и грађана

Процеси кроз које се доносе одлуке о јавној политици уско су зависни од активности различитих актера, као и од плуралитет потреба и интереса.

Првобитно, иу многим контекстима, процес креирања јавних политика био је задатак резервисан за политичке моћи и специјализоване људе. Другим речима, за једног или више актера који се сматрају компетентним да спроведу било коју од фаза које чине процес јавне политике.

Међутим, с обзиром на то да се много пута испостави да су специјализовани актери несвесни проблема и утицаја његовог решења, процес пројектовања, имплементација, евалуација и анализа су се недавно померили ка механизмима већег учешћа, који укључују људе на које ће утицати политика у питању. Ово последње је учинило да процеси креирања јавних политика задобију сложен карактер у погледу доношења одлука, где може настати неколико фатаморгана о учешћу различитих актера.

Уопштено говорећи, партиципативни процеси су настали након препознавања да је влада, традиционално задужена за спровођење јавних политика, такође као и сама „политика“, они нису ништа друго до група људи и институција са политичким и правним овлашћењима да доносе одлуке, које утичу на просторе заједнички. При чему се људи који су такође део ових простора могу сматрати компетентним у политичком смислу.

Библиографске референце:

• Зуб, б. и Субиратс, Ј. (2014). Јавне одлуке. Анализа и проучавање процеса одлучивања у јавним политикама. Уредништво Ариел: Барселона.
• Тамајо, М. (1997). Анализа јавних политика. У Бањону, Р. и Карило, Е. (Едс.). Нова јавна управа. Универзитетски савез: Мадрид.