Δημόσιες πολιτικές: τι είναι και πώς ρυθμίζουν την κοινωνική μας ζωή

Μια από τις πιο βασικές και ταυτόχρονα πιο σύνθετες διαδικασίες των πολιτικών και διοικητικών συστημάτων είναι η λήψη αποφάσεων. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον καθορισμό προβλημάτων και την εξεύρεση πιθανών λύσεων. Ομοίως, περιλαμβάνει διαφορετικές ανάγκες, ενδιαφέροντα και εξηγήσεις που σχετίζονται με κοινωνικά φαινόμενα. Τελικά, η πολυπλοκότητα έγκειται στην εύρεση ενός τρόπου «να αλλάξει σημαντικά ο τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίζονται τα συλλογικά προβλήματα» (Dente and Subirats, 2014).

Στη δημόσια σφαίρα, η λήψη αποφάσεων μπορεί να γίνει ορατή στο σχεδιασμό και την εφαρμογή στρατηγικών που επηρεάζουν άμεσα καταστάσεις που ορίζονται ως συλλογικό πρόβλημα. Το τελευταίο είναι αυτό που ορίζεται ως «δημόσια πολιτική»., μια έννοια που θα αναπτύξουμε με εισαγωγικό τρόπο σε αυτό το άρθρο.

• Σχετικό άρθρο: "Οι 5 διαφορές μεταξύ κοινωνικής ψυχολογίας και κοινοτικής ψυχολογίας"

Τι είναι δημόσια πολιτική;

Η λέξη «πολιτική» είναι ένας όρος που έχει τις ρίζες του στις πιο κλασικές παραδόσεις της φιλοσοφίας και που μπορεί να έχει πολλούς ορισμούς, ανάλογα με τον σκοπό χρήσης του. Οι πιο σύγχρονοι ορισμοί αναφέρονται

θέματα που έχουν να κάνουν με την άσκηση εξουσίας. Και με αυτή την έννοια, ο όρος σχετίζεται και με την πρόθεση επίλυσης συλλογικών προβλημάτων, η οποία, με τη σειρά της, συνδέει τις δημόσιες εξουσίες και τις δαπάνες με την καθημερινή ζωή.

Αν κατανοήσουμε και το «κοινό» ως κοινό χώρο, πού δημιουργούνται τόσο συγκρούσεις όσο και λύσεις, μπορούμε να πούμε ότι μια «δημόσια πολιτική» είναι ένα σύνολο στόχων, αποφάσεων και ενεργειών που πραγματοποιούνται μια κυβέρνηση να παρέχει λύσεις σε προβλήματα που θεωρούνται προτεραιότητα σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο (Tamayo, 1997). Μερικά παραδείγματα δημόσιας πολιτικής είναι το σύνολο των μέτρων που εφαρμόζονται για τη διαχείριση του υγεία, παιδεία, πολιτισμός, αθλητισμός, μεταξύ άλλων, και το κόστος και τα οφέλη από αυτό υποθέτει.

Με αυτή την έννοια, Οι δημόσιες αποφάσεις και οι δημόσιες πολιτικές είναι έντονα συνδεδεμένα στοιχεία, αλλά δεν αναφέρονται στην ίδια διαδικασία. Ο δεύτερος είναι ένας πολύ πιο εκτεταμένος μηχανισμός και αποτελείται από διαφορετικές αποφάσεις.

• Μπορεί να σας ενδιαφέρει: "Τι είναι η Πολιτική Ψυχολογία;"

Ο κύκλος της συγκρότησης των δημόσιων πολιτικών

Το σύνολο των στόχων, των αποφάσεων και των ενεργειών που συνθέτουν μια δημόσια πολιτική πραγματοποιείται μέσα από μια σύνθετη διαδικασία που ξεκινά με την ανίχνευση ενός προβλήματος. Το τελευταίο πρέπει να είναι αρκετά σημαντικό για να τύχει περισσότερο ή λιγότερο άμεσης πολιτικής και κυβερνητικής προσοχής. Δηλαδή, να το βάλει στην κυβερνητική ατζέντα, και με αυτόν τον τρόπο, αρχίστε να προτείνετε διαφορετικές λύσεις που επηρεάζουν σημαντικά την προβληματική κατάσταση.

Στη συνέχεια, η διαδικασία λήψης δημόσιων πολιτικών ακολουθεί διάφορες φάσεις, οι οποίες παραδοσιακά χωρίζονται ως εξής: τρόπος: ορισμός του προβλήματος, σχεδιασμός εναλλακτικών λύσεων, απόφαση για εναλλακτική λύση, εφαρμογή της, αξιολόγηση των αποτελεσμάτων λαμβάνεται.

Σχετικά με τη διαδικασία ανάλυσης

Όπως είδαμε, η δημόσια πολιτική είναι το σύνολο των ενεργειών που υλοποιούνται για να δοθεί λύση σε ένα προηγουμένως προσδιορισμένο συλλογικό πρόβλημα. Χέρι-χέρι με αυτό, μπορούμε να μιλήσουμε για μια άλλη διαδικασία: την ανάλυση της δημόσιας πολιτικής, η οποία συμβαίνει κατά την αξιολόγηση του εύρους και των αποτελεσμάτων των δράσεων που έχουν υλοποιηθεί. Ή, όταν αξιολογούνται οι στόχοι, η απόδοση των διαφορετικών παραγόντων, τα δίκτυα που δημιουργήθηκαν, τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν, μεταξύ άλλων στοιχείων της διαδικασίας άσκησης πολιτικής σε σκυρόδεμα.

Ως αποτέλεσμα μιας διαδικασίας, οι μεμονωμένες φάσεις της δημιουργίας δημόσιας πολιτικής δεν έχουν νόημα ή αποτελεσματικότητα στον εαυτό τους, αλλά σε σχέση με τους άλλους, η οποία γίνεται ορατή ακριβώς στο ανάλυση. Για παράδειγμα, είναι δυνατό να γίνει σωστός ορισμός και ανίχνευση ενός προβλήματος, αλλά λάθος κατά την εφαρμογή της λύσης. Ή μπορεί να συμβεί να υπάρχει ένα επαρκές σχέδιο υλοποίησης, χωρίς να υπάρχει ένα σαφώς καθορισμένο πρόβλημα, ή χωρίς το σχέδιο υλοποίησης να αντιστοιχεί στο πραγματικό πρόβλημα.

Λόγω όλων των παραπάνω, η έννοια της δημόσιας τάξης μπορεί να νοηθεί και ως όρος δηλαδή λειτουργικό για τους αναλυτές, αν και λόγω της πολυπλοκότητας καθεμιάς από τις φάσεις που περιγράψαμε προηγουμένως, η εκκίνηση καθενός αντιστοιχεί μόνο εν μέρει.

Ποιος τα φτιάχνει; Συμμετοχή κυβέρνησης και πολιτών

Οι διαδικασίες μέσω των οποίων λαμβάνονται οι αποφάσεις για τη δημόσια πολιτική εξαρτώνται στενά από τη δραστηριότητα διαφορετικών παραγόντων, καθώς και από πληθώρα αναγκών και ενδιαφερόντων.

Αρχικά, και σε πολλά πλαίσια, η διαδικασία χάραξης δημόσιων πολιτικών ήταν ένα καθήκον που προοριζόταν για πολιτικές εξουσίες και εξειδικευμένους ανθρώπους. Με άλλα λόγια, για έναν ή περισσότερους φορείς που θεωρούνται ικανοί να εφαρμόσουν οποιαδήποτε από τις φάσεις που συνθέτουν τη διαδικασία δημόσιας πολιτικής.

Ωστόσο, και δεδομένου ότι πολλές φορές οι εξειδικευμένοι φορείς αποδεικνύονται ότι αγνοούν το πρόβλημα και τις επιπτώσεις της επίλυσής του, η διαδικασία σχεδιασμού, η εφαρμογή, η αξιολόγηση και η ανάλυση έχουν πρόσφατα κινηθεί προς περισσότερο συμμετοχικούς μηχανισμούς, οι οποίοι περιλαμβάνουν τα άτομα που θα επηρεαστούν από επίμαχη πολιτική. Το τελευταίο έχει κάνει τις διαδικασίες δημιουργίας δημοσίων πολιτικών να αποκτούν σύνθετος χαρακτήρας όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων, όπου μπορεί να προκύψουν πολλά αντικατοπτρίσματα σχετικά με τη συμμετοχή διαφορετικών ηθοποιών.

Σε πολύ γενικούς όρους, οι συμμετοχικές διαδικασίες προέκυψαν αφού αναγνωρίστηκε ότι η κυβέρνηση, που παραδοσιακά είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή των δημοσίων πολιτικών, επίσης όπως η ίδια η «πολιτική», δεν είναι τίποτα περισσότερο από μια ομάδα ανθρώπων και θεσμών με πολιτικές και νομικές εξουσίες να λαμβάνουν αποφάσεις, οι οποίες επηρεάζουν τους χώρους κοινός. Με την οποία, οι άνθρωποι που αποτελούν και αυτοί μέρος αυτών των χώρων μπορούν να θεωρηθούν ικανοί από πολιτική άποψη.

Βιβλιογραφικές αναφορές:

• Δόντι, β. και Subirats, J. (2014). Δημόσιες αποφάσεις. Ανάλυση και μελέτη διαδικασιών λήψης αποφάσεων στις δημόσιες πολιτικές. Editorial Ariel: Barcelona.
• Ταμάγιο, Μ. (1997). Η ανάλυση των δημόσιων πολιτικών. Στο Bañón, ο R. και Carrillo, E. (Επιμ.). Η νέα Δημόσια Διοίκηση. Πανεπιστημιακή Συμμαχία: Μαδρίτη.