Overheidsbeleid: wat het is en hoe het ons sociale leven regelt

Een van de meest elementaire en tegelijkertijd meest complexe processen van politieke en administratieve systemen is besluitvorming. Het gaat onder andere om het definiëren van problemen en het vinden van mogelijke oplossingen. Evenzo gaat het om verschillende behoeften, interesses en verklaringen met betrekking tot sociale fenomenen. Uiteindelijk ligt de complexiteit in het vinden van een manier om "de manier waarop collectieve problemen worden aangepakt aanzienlijk te veranderen" (Dente en Subirats, 2014).

In de publieke sfeer kan besluitvorming zichtbaar worden in het ontwerp en de implementatie van strategieën die rechtstreeks van invloed zijn op situaties die worden gedefinieerd als een collectief probleem. Dit laatste is wat wordt gedefinieerd als "openbare orde"., een concept dat we in dit artikel inleidend zullen uitwerken.

• Gerelateerd artikel: "De 5 verschillen tussen sociale psychologie en gemeenschapspsychologie"

Wat is publieke politiek?

Het woord 'politiek' is een term die zijn oorsprong vindt in de meest klassieke filosofische tradities en die vele definities kan hebben, afhankelijk van het doel van het gebruik ervan. De meest moderne definities verwijzen naar

zaken die met machtsuitoefening te maken hebben. En in die zin is de term ook gerelateerd aan de intentie om collectieve problemen op te lossen, die op hun beurt publieke bevoegdheden en uitgaven verbinden met het dagelijks leven.

Als we het "publiek" ook verstaan ​​als een gemeenschappelijke ruimte, waar zowel conflicten als oplossingen worden gegenereerd, kunnen we zeggen dat een "openbaar beleid" een reeks doelstellingen, beslissingen en uitgevoerde acties is een overheid om oplossingen te bieden voor problemen die in een bepaalde context als een prioriteit worden beschouwd (Tamayo, 1997). Enkele voorbeelden van overheidsbeleid zijn de reeks maatregelen die worden geïmplementeerd om de oa gezondheid, onderwijs, cultuur, sport en de kosten en baten die dit met zich meebrengt veronderstelt.

In deze betekenis, overheidsbeslissingen en overheidsbeleid zijn sterk verwante elementen, maar ze verwijzen niet naar hetzelfde proces. Het tweede is een veel uitgebreider mechanisme en bestaat uit verschillende beslissingen.

• Misschien ben je geïnteresseerd in: "Wat is politieke psychologie?"

De cyclus van constructie van overheidsbeleid

De reeks doelstellingen, beslissingen en acties waaruit een overheidsbeleid bestaat, wordt uitgevoerd via een complex proces dat begint met het opsporen van een probleem. Dit laatste moet belangrijk genoeg zijn om min of meer onmiddellijke politieke en bestuurlijke aandacht te krijgen. Het is te zeggen, om het op de regeringsagenda te plaatsen, en op deze manier beginnen met het voorstellen van verschillende oplossingen die een aanzienlijke invloed hebben op de problematische situatie.

Het proces van het maken van openbaar beleid volgt vervolgens verschillende fasen, die traditioneel als volgt zijn verdeeld: manier: definitie van het probleem, ontwerp alternatieve oplossingen, besluit over een alternatief, implementeer het, evalueer de resultaten verkregen.

Over het analyseproces

Zoals we hebben gezien, is openbaar beleid het geheel van acties dat wordt uitgevoerd om een ​​oplossing te bieden voor een eerder vastgesteld collectief probleem. Hand in hand hiermee kunnen we het hebben over een ander proces: de analyse van het overheidsbeleid, dat plaatsvindt bij het evalueren van de reikwijdte en resultaten van de uitgevoerde acties. Of, wanneer de doelstellingen worden geëvalueerd, de prestaties van de verschillende actoren, de netwerken die werden gegenereerd, de middelen die werden ingezet, onder andere elementen van het proces van beleidsvoering in concreet.

Omdat ze het resultaat zijn van een proces, hebben de geïsoleerde fasen van het maken van overheidsbeleid geen zin of effectiviteit op zich, maar in relatie tot de anderen, wat juist zichtbaar wordt in de analyse. Het is bijvoorbeeld mogelijk om een ​​goede definitie en detectie van een probleem te doen, maar fout bij het implementeren van de oplossing. Of het kan gebeuren dat er een adequaat implementatieplan is, zonder dat er sprake is van een welomschreven probleem, of zonder dat het implementatieplan overeenkomt met het echte probleem.

Vanwege al het bovenstaande kan het concept van openbare orde ook worden opgevat als een term die dat wel is echter operationeel voor analisten vanwege de complexiteit van elk van de fasen die we hebben beschreven eerder, het opstarten van elk komt slechts gedeeltelijk overeen.

Wie maakt ze? Overheid en burgerparticipatie

De processen waarmee beslissingen over overheidsbeleid worden genomen, zijn sterk afhankelijk van de activiteit van verschillende actoren, maar ook van een veelheid aan behoeften en belangen.

Oorspronkelijk, en in veel contexten, was het maken van overheidsbeleid een taak die was voorbehouden aan politieke machten en gespecialiseerde mensen. Met andere woorden, voor een of meer actoren die bekwaam worden geacht om een ​​van de fasen van het openbare beleidsproces uit te voeren.

Echter, en gezien het feit dat de gespecialiseerde actoren zich vaak niet bewust blijken te zijn van het probleem en de gevolgen van de oplossing, het ontwerpproces, implementatie, evaluatie en analyse is onlangs overgegaan op meer participatieve mechanismen, waaronder de mensen die door de beleid in kwestie. Dit laatste heeft ervoor gezorgd dat de processen van het creëren van overheidsbeleid verworven zijn een complex karakter met betrekking tot besluitvorming, waar verschillende luchtspiegelingen kunnen ontstaan ​​over de deelname van verschillende actoren.

In zeer algemene termen zijn participatieve processen ontstaan ​​nadat werd erkend dat de overheid, die traditioneel verantwoordelijk is voor de uitvoering van het overheidsbeleid, ook net als de "politiek" zelf, zijn ze niets meer dan een groep mensen en instellingen met politieke en wettelijke bevoegdheden om beslissingen te nemen die van invloed zijn op de ruimtes gewoon. Waarmee de mensen die ook deel uitmaken van deze ruimtes politiek bekwaam kunnen worden geacht.

Bibliografische referenties:

• Tand, geb. en Subirats, J. (2014). Openbare beslissingen. Analyse en studie van besluitvormingsprocessen in overheidsbeleid. Redactie Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). De analyse van overheidsbeleid. In Bañon, R. en Carrillo, E. (red.). Het nieuwe openbaar bestuur. Universitaire Alliantie: Madrid.