Offentlig politikk: hva de er og hvordan de regulerer vårt sosiale liv

En av de mest grunnleggende og samtidig mest komplekse prosessene i politiske og administrative systemer er beslutningstaking. Det innebærer blant annet å definere problemer og finne mulige løsninger. Likeledes innebærer det ulike behov, interesser og forklaringer knyttet til sosiale fenomener. Til syvende og sist ligger kompleksiteten i å finne en måte å "betydelig endre måten kollektive problemer håndteres på" (Dente og Subirats, 2014).

I den offentlige sfære kan beslutningstaking bli synlig i utformingen og implementeringen av strategier som direkte påvirker situasjoner definert som et kollektivt problem. Det siste er det som defineres som "offentlig politikk"., et konsept som vi skal utvikle på en innledende måte i denne artikkelen.

• Relatert artikkel: "De 5 forskjellene mellom sosialpsykologi og samfunnspsykologi"

Hva er offentlig politikk?

Ordet «politikk» er et begrep som har sin opprinnelse i de mest klassiske filosofitradisjonene og som kan ha mange definisjoner, avhengig av formålet med bruken. De mest moderne definisjonene refererer til

saker som har med maktutøvelse å gjøre. Og i denne forstand er begrepet også knyttet til intensjonen om å løse kollektive problemer, som igjen kobler offentlige makter og pengebruk med dagliglivet.

Hvis vi også forstår "offentligheten" som et felles rom, hvor både konflikter og løsninger genereres, kan vi si at en "offentlig politikk" er et sett med mål, beslutninger og handlinger utført en regjering for å gi løsninger på problemer som anses som en prioritet i en bestemt kontekst (Tamayo, 1997). Noen eksempler på offentlig politikk er settet med tiltak som iverksettes for å håndtere helse, utdanning, kultur, idrett, blant annet, og kostnadene og fordelene ved dette antar.

I denne forstand, offentlige beslutninger og offentlig politikk er sterkt beslektede elementer, men de refererer ikke til den samme prosessen. Den andre er en mye mer omfattende mekanisme, og består av ulike beslutninger.

• Du kan være interessert i: "Hva er politisk psykologi?"

Syklusen for konstruksjon av offentlig politikk

Settet med mål, beslutninger og handlinger som utgjør en offentlig politikk, utføres gjennom en kompleks prosess som starter med oppdagelsen av et problem. Sistnevnte må være viktig nok til å få mer eller mindre umiddelbar politisk og statlig oppmerksomhet. Det er å si, å sette det på regjeringens dagsorden, og på denne måten begynne å foreslå forskjellige løsninger som i betydelig grad påvirker den problematiske situasjonen.

Prosessen med å lage offentlig politikk følger deretter forskjellige faser, som tradisjonelt har vært delt inn som følger: måte: definisjon av problemet, utforme alternative løsninger, bestemme et alternativ, implementere det, evaluere resultatene oppnådd.

Om analyseprosessen

Som vi har sett, er offentlig politikk settet av handlinger som iverksettes for å gi en løsning på et tidligere identifisert kollektivt problem. Hånd i hånd med dette kan vi snakke om en annen prosess: analysen av offentlig politikk, som skjer ved evaluering av omfanget og resultatene av tiltakene som er iverksatt. Eller, når målene er evaluert, ytelsen til de forskjellige aktørene, nettverkene som ble generert, midlene som ble brukt, blant andre elementer i prosessen med å gjennomføre en policy i betong.

Siden de er resultatet av en prosess, gir de isolerte fasene av opprettelsen av offentlig politikk ingen mening eller effektivitet i seg selv, men i forhold til de andre, noe som blir synlig nettopp i analyse. For eksempel er det mulig å gjøre en skikkelig definisjon og oppdagelse av et problem, men feil ved implementering av løsningen. Eller det kan skje at det foreligger en adekvat gjennomføringsplan, uten at det er et veldefinert problem, eller uten at implementeringsplanen tilsvarer det reelle problemet.

På grunn av alt det ovennevnte kan begrepet offentlig politikk også forstås som et begrep som er operativt for analytikere, men på grunn av kompleksiteten til hver av fasene som vi har beskrevet tidligere, oppstarten av hver tilsvarer bare delvis.

Hvem lager dem? Myndighets- og innbyggermedvirkning

Prosessene der beslutninger om offentlig politikk fattes er nært avhengig av aktiviteten til ulike aktører, samt av en rekke behov og interesser.

Opprinnelig, og i mange sammenhenger, var prosessen med å lage offentlig politikk en oppgave forbeholdt politiske makter og spesialiserte mennesker. Med andre ord, for en eller flere aktører som anses som kompetente til å gjennomføre noen av fasene som utgjør den offentlige politikkprosessen.

Imidlertid, og gitt at mange ganger viser de spesialiserte aktørene seg å være uvitende om problemet og konsekvensene av løsningen, designprosessen, implementering, evaluering og analyse har nylig beveget seg mot mer deltakende mekanismer, som inkluderer menneskene som vil bli berørt av den aktuelle politikken. Sistnevnte har fått prosessene med å lage offentlig politikk til å bli en kompleks karakter angående beslutningstaking, hvor det kan oppstå flere luftspeilinger om deltakelse fra ulike aktører.

I svært generelle termer har deltakende prosesser dukket opp etter å ha erkjent at regjeringen, som tradisjonelt har ansvaret for å gjennomføre offentlig politikk, også som "politikken" i seg selv, er de ikke annet enn en gruppe mennesker og institusjoner med politiske og juridiske fullmakter til å ta beslutninger som påvirker rommene felles. Med dette kan menneskene som også er en del av disse rommene anses som kompetente i politisk henseende.

Bibliografiske referanser:

• Tann, b. og Subirats, J. (2014). Offentlige vedtak. Analyse og studie av beslutningsprosesser i offentlig politikk. Redaksjonell Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analysen av offentlig politikk. I Bañón, R. og Carrillo, E. (Red.). Den nye offentlige forvaltningen. Universitetsalliansen: Madrid.