นโยบายสาธารณะ: คืออะไรและควบคุมชีวิตทางสังคมของเราอย่างไร

หนึ่งในกระบวนการพื้นฐานที่สุดและในขณะเดียวกันก็ซับซ้อนที่สุดของระบบการเมืองและการบริหารคือการตัดสินใจ มันเกี่ยวข้องกับการกำหนดปัญหาและการค้นหาวิธีแก้ไขที่เป็นไปได้เหนือสิ่งอื่นใด ในทำนองเดียวกัน มันเกี่ยวข้องกับความต้องการ ความสนใจ และคำอธิบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับปรากฏการณ์ทางสังคม ท้ายที่สุดแล้ว ความซับซ้อนอยู่ที่การหาวิธีที่จะ “เปลี่ยนแปลงวิธีจัดการกับปัญหาส่วนรวมอย่างมีนัยสำคัญ” (Dente and Subirats, 2014)

ในแวดวงสาธารณะ การตัดสินใจสามารถมองเห็นได้ในการออกแบบและการดำเนินการตามกลยุทธ์ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสถานการณ์ที่กำหนดว่าเป็นปัญหาส่วนรวม สิ่งหลังคือสิ่งที่กำหนดเป็น "นโยบายสาธารณะ"แนวคิดที่เราจะพัฒนาในเบื้องต้นในบทความนี้

• บทความที่เกี่ยวข้อง: "ความแตกต่าง 5 ประการระหว่างจิตวิทยาสังคมกับจิตวิทยาชุมชน"

การเมืองภาคประชาชนคืออะไร?

คำว่า "การเมือง" เป็นคำที่มีต้นกำเนิดมาจากปรัชญาดั้งเดิมที่คลาสสิกที่สุด และสามารถมีคำจำกัดความได้มากมาย ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการใช้คำนั้น คำจำกัดความที่ทันสมัยที่สุดอ้างถึง เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจ. และในแง่นี้คำนี้ยังเกี่ยวข้องกับความตั้งใจในการแก้ปัญหาส่วนรวมซึ่งเชื่อมโยงอำนาจสาธารณะและการใช้จ่ายกับชีวิตประจำวัน

หากเราเข้าใจ "สาธารณะ" ในฐานะพื้นที่ส่วนกลางด้วย มีการสร้างทั้งข้อขัดแย้งและแนวทางแก้ไขเราสามารถพูดได้ว่า "นโยบายสาธารณะ" คือชุดของวัตถุประสงค์ การตัดสินใจ และการดำเนินการที่ดำเนินการ รัฐบาลเพื่อจัดหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่ถือว่ามีความสำคัญในบริบทเฉพาะ (Tamayo, 1997). ตัวอย่างของนโยบายสาธารณะคือชุดของมาตรการที่ใช้เพื่อจัดการ สุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม กีฬา และอื่นๆ และค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ที่ว่านี้ สมมุติ

ในแง่นี้ การตัดสินใจสาธารณะและนโยบายสาธารณะเป็นองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกันอย่างมากแต่ไม่ได้อ้างถึงกระบวนการเดียวกัน ประการที่สองเป็นกลไกที่กว้างขวางกว่ามาก และประกอบด้วยการตัดสินใจที่แตกต่างกัน

• คุณอาจจะสนใจ: "จิตวิทยาการเมืองคืออะไร?"

วงจรการสร้างนโยบายสาธารณะ

ชุดของวัตถุประสงค์ การตัดสินใจ และการดำเนินการที่ประกอบกันเป็นนโยบายสาธารณะนั้นดำเนินการผ่านกระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งเริ่มต้นด้วยการตรวจหาปัญหา สิ่งหลังต้องมีความสำคัญมากพอที่จะได้รับความสนใจทางการเมืองและรัฐบาลในทันทีไม่มากก็น้อย กล่าวคือ, เพื่อบรรจุเป็นวาระของรัฐบาลและด้วยวิธีนี้ ให้เริ่มเสนอวิธีแก้ปัญหาต่างๆ ที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์ที่เป็นปัญหา

กระบวนการจัดทำนโยบายสาธารณะมีขั้นตอนต่าง ๆ ซึ่งแบ่งตามประเพณีดังนี้ วิธี: คำจำกัดความของปัญหา ออกแบบทางเลือกในการแก้ปัญหา ตัดสินใจเลือกทางเลือก นำไปใช้ ประเมินผลลัพธ์ ได้รับ

เกี่ยวกับกระบวนการวิเคราะห์

ดังที่เราได้เห็นแล้วว่า นโยบายสาธารณะคือชุดของการดำเนินการที่ถูกนำมาใช้เพื่อแก้ปัญหาส่วนรวมที่ได้ระบุไว้ก่อนหน้านี้ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับกระบวนการอื่น: การวิเคราะห์นโยบายสาธารณะซึ่งเกิดขึ้น เมื่อประเมินขอบเขตและผลลัพธ์ของการดำเนินการที่ได้ดำเนินการไปแล้ว. หรือเมื่อมีการประเมินวัตถุประสงค์ ประสิทธิภาพของตัวแสดงต่างๆ เครือข่ายที่สร้างขึ้น วิธีการที่ใช้รวมถึงองค์ประกอบอื่น ๆ ของกระบวนการดำเนินนโยบายใน คอนกรีต.

เนื่องจากเป็นผลมาจากกระบวนการ การแยกขั้นตอนของการสร้างนโยบายสาธารณะจึงไม่มีเหตุผลหรือ ประสิทธิภาพในตัวเอง แต่สัมพันธ์กับผู้อื่นซึ่งมองเห็นได้อย่างแม่นยำใน การวิเคราะห์. ตัวอย่างเช่น เป็นไปได้ที่จะทำการนิยามที่เหมาะสมและการตรวจหาปัญหา แต่ เกิดข้อผิดพลาดเมื่อใช้งานโซลูชัน. หรืออาจมีแผนการดำเนินงานที่เพียงพอโดยไม่ได้กำหนดปัญหาไว้ชัดเจนหรือไม่มีแผนดำเนินการที่สอดคล้องกับปัญหาจริง

จากทั้งหมดที่กล่าวมา แนวคิดของนโยบายสาธารณะจึงสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นคำศัพท์ การดำเนินงานสำหรับนักวิเคราะห์ แม้ว่าเนื่องจากความซับซ้อนของแต่ละขั้นตอนที่เราได้อธิบายไว้ ก่อนหน้านี้, การเริ่มต้นของแต่ละรายการสอดคล้องกันเพียงบางส่วนเท่านั้น.

ใครเป็นคนทำ? การมีส่วนร่วมของรัฐบาลและประชาชน

กระบวนการที่ใช้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะนั้นขึ้นอยู่กับกิจกรรมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่แตกต่างกันอย่างใกล้ชิด ความต้องการและความสนใจที่หลากหลาย.

แต่เดิมและในหลายๆ บริบท กระบวนการกำหนดนโยบายสาธารณะเป็นงานที่สงวนไว้สำหรับผู้มีอำนาจทางการเมืองและบุคคลที่เชี่ยวชาญเท่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง สำหรับตัวแสดงหนึ่งหรือหลายคนถือว่ามีความสามารถที่จะดำเนินการในขั้นตอนใด ๆ ที่ประกอบกันเป็นกระบวนการนโยบายสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม และเนื่องจากหลายครั้งที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางกลับเพิกเฉยต่อปัญหาและผลกระทบของการแก้ปัญหา กระบวนการออกแบบ การนำไปปฏิบัติ การประเมิน และการวิเคราะห์ได้เปลี่ยนไปสู่กลไกการมีส่วนร่วมมากขึ้น ซึ่งรวมถึงผู้ที่จะได้รับผลกระทบจาก นโยบายที่เป็นปัญหา ประการหลังทำให้กระบวนการสร้างนโยบายสาธารณะได้มา ตัวละครที่ซับซ้อนเกี่ยวกับการตัดสินใจที่ซึ่งภาพลวงตาหลายอย่างสามารถเกิดขึ้นได้เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของนักแสดงที่แตกต่างกัน

กล่าวโดยทั่วๆ ไป กระบวนการมีส่วนร่วมได้เกิดขึ้นหลังจากตระหนักว่ารัฐบาล ซึ่งตามประเพณีแล้วมีหน้าที่ในการดำเนินนโยบายสาธารณะเช่นกัน เช่นเดียวกับ “การเมือง” เอง พวกเขาเป็นเพียงกลุ่มคนและสถาบันที่มีอำนาจทางการเมืองและกฎหมายในการตัดสินใจซึ่งส่งผลกระทบต่อช่องว่าง ทั่วไป. ซึ่งผู้ที่เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เหล่านี้ก็ถือได้ว่ามีความสามารถทางการเมือง

การอ้างอิงบรรณานุกรม:

• ฟัน ข. และ สุภิรัต, เจ. (2014). การตัดสินใจของประชาชน การวิเคราะห์และศึกษากระบวนการตัดสินใจในนโยบายสาธารณะ บทบรรณาธิการ Ariel: บาร์เซโลนา
• ทามาโยะ, ม. (1997). การวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ ในบาญอน ร. และคาร์ริลโล, อี. (ป.). รัฐประศาสนศาสตร์แนวใหม่. พันธมิตรมหาวิทยาลัย: มาดริด