السياسات العامة: ما هي وكيف تنظم حياتنا الاجتماعية

واحدة من أكثر العمليات الأساسية والأكثر تعقيدًا في نفس الوقت للأنظمة السياسية والإدارية هي صنع القرار. وهو يتضمن ، من بين أمور أخرى ، تحديد المشاكل وإيجاد الحلول الممكنة. وبالمثل ، فإنه ينطوي على احتياجات واهتمامات وتفسيرات مختلفة تتعلق بالظواهر الاجتماعية. في النهاية ، يكمن التعقيد في إيجاد طريقة "لتغيير طريقة التعامل مع المشكلات الجماعية بشكل كبير" (Dente and Subirats ، 2014).

في المجال العام ، يمكن أن يصبح صنع القرار مرئيًا في تصميم وتنفيذ الاستراتيجيات التي تؤثر بشكل مباشر على المواقف المحددة على أنها مشكلة جماعية. هذا الأخير هو ما يعرف باسم "السياسة العامة".، وهو مفهوم سنقوم بتطويره بطريقة تمهيدية في هذه المقالة.

• مقالات لها صلة: "الاختلافات الخمسة بين علم النفس الاجتماعي وعلم نفس المجتمع"

ما هي السياسة العامة؟

كلمة "السياسة" مصطلح ترجع أصوله إلى أكثر تقاليد الفلسفة كلاسيكية ويمكن أن يكون له العديد من التعريفات ، اعتمادًا على الغرض من استخدامه. تشير التعاريف الأكثر حداثة إلى الأمور التي لها علاقة بممارسة السلطة. وبهذا المعنى ، يرتبط المصطلح أيضًا بنية حل المشكلات الجماعية ، والتي بدورها تربط السلطات العامة والإنفاق بالحياة اليومية.

إذا فهمنا أيضًا "الجمهور" كمساحة مشتركة ، فأين يتم إنشاء كل من النزاعات والحلول، يمكننا القول أن "السياسة العامة" هي مجموعة من الأهداف والقرارات والإجراءات التي يتم تنفيذها حكومة لتقديم حلول للمشاكل التي تعتبر ذات أولوية في سياق معين (Tamayo ، 1997). بعض الأمثلة على السياسة العامة هي مجموعة التدابير التي يتم تنفيذها لإدارة الصحة والتعليم والثقافة والرياضة ، من بين أمور أخرى ، والتكاليف والفوائد التي هذا يفترض.

بهذا المعنى، القرارات العامة والسياسات العامة هي عناصر وثيقة الصلة، لكنهم لا يشيرون إلى نفس العملية. والثاني آلية أكثر شمولاً ، وتتكون من قرارات مختلفة.

• قد تكون مهتمًا بـ: "ما هو علم النفس السياسي؟"

دورة بناء السياسات العامة

يتم تنفيذ مجموعة الأهداف والقرارات والإجراءات التي تشكل السياسة العامة من خلال عملية معقدة تبدأ باكتشاف مشكلة ما. يجب أن يكون هذا الأخير مهمًا بدرجة كافية لتلقي اهتمامًا سياسيًا وحكوميًا أكثر أو أقل. ذلك بالقول، لوضعها على جدول أعمال الحكومة، وبهذه الطريقة ، البدء في اقتراح حلول مختلفة تؤثر بشكل كبير على الموقف الإشكالي.

ثم تتبع عملية وضع السياسات العامة مراحل مختلفة ، تم تقسيمها تقليديًا على النحو التالي: الطريقة: تحديد المشكلة ، تصميم الحلول البديلة ، تحديد البديل ، تنفيذه ، تقييم النتائج مُقتَنىً.

حول عملية التحليل

كما رأينا ، السياسة العامة هي مجموعة الإجراءات التي يتم تنفيذها لتوفير حل لمشكلة جماعية تم تحديدها مسبقًا. جنبًا إلى جنب مع هذا ، يمكننا التحدث عن عملية أخرى: تحليل السياسة العامة الذي يحدث عند تقييم نطاق ونتائج الإجراءات التي تم تنفيذها. أو ، عندما يتم تقييم الأهداف ، فإن أداء الجهات الفاعلة المختلفة ، والشبكات التي تم إنشاؤها ، الوسائل التي تم استخدامها ، من بين عناصر أخرى من عملية تنفيذ السياسة في أسمنت.

كونها نتيجة لعملية ، فإن المراحل المعزولة من إنشاء السياسة العامة لا معنى لها أو الفعالية في حد ذاتها ، ولكن فيما يتعلق بالآخرين ، والتي تصبح مرئية بدقة في تحليل. على سبيل المثال ، من الممكن عمل تعريف مناسب واكتشاف مشكلة ، ولكن يخطئ عند تنفيذ الحل. أو قد يحدث أن تكون هناك خطة تنفيذ مناسبة ، دون وجود مشكلة محددة جيدًا ، أو بدون خطة التنفيذ المقابلة للمشكلة الحقيقية.

بسبب كل ما سبق ، يمكن أيضًا فهم مفهوم السياسة العامة على أنه مصطلح التشغيلية للمحللين ، على الرغم من ذلك ، بسبب تعقيد كل مرحلة من المراحل التي وصفناها سابقًا، بدء تشغيل كل يتوافق فقط جزئيًا.

من يصنعهم؟ مشاركة الحكومة والمواطنين

العمليات التي يتم من خلالها اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة العامة تعتمد بشكل وثيق على نشاط مختلف الجهات الفاعلة ، وكذلك على تعدد الحاجات والمصالح.

في الأصل ، وفي العديد من السياقات ، كانت عملية صنع السياسات العامة مهمة مقصورة على السلطات السياسية والأشخاص المتخصصين. بمعنى آخر ، لواحد أو أكثر من الفاعلين الذين يعتبرون مؤهلين لتنفيذ أي من المراحل التي تشكل عملية السياسة العامة.

ومع ذلك ، وبالنظر إلى أن الجهات المتخصصة في كثير من الأحيان تتجاهل المشكلة وتأثيرات حلها ، وعملية التصميم ، لقد تحرك التنفيذ والتقييم والتحليل مؤخرًا نحو آليات تشاركية أكثر ، والتي تشمل الأشخاص الذين سيتأثرون بـ السياسة المعنية. هذا الأخير جعل عمليات إنشاء السياسات العامة مكتسبة شخصية معقدة فيما يتعلق باتخاذ القرار، حيث يمكن أن تنشأ العديد من السراب حول مشاركة جهات فاعلة مختلفة.

بعبارات عامة جدًا ، ظهرت عمليات تشاركية بعد الاعتراف بأن الحكومة ، المسؤولة تقليديًا عن تنفيذ السياسات العامة ، أيضًا مثل "السياسة" نفسها ، فهم ليسوا أكثر من مجموعة من الأشخاص والمؤسسات ذات الصلاحيات السياسية والقانونية لاتخاذ القرارات ، والتي تؤثر على الفضاءات شائع. مع ذلك ، يمكن اعتبار الأشخاص الذين هم أيضًا جزءًا من هذه المساحات مؤهلين من الناحية السياسية.

المراجع الببليوجرافية:

• الأسنان ، ب. وسوبيراتس ، ج. (2014). القرارات العامة. تحليل ودراسة عمليات اتخاذ القرار في السياسات العامة. افتتاحية ارييل: برشلونة.
• تامايو ، م. (1997). تحليل السياسات العامة. في بانيون ، ر. وكاريو ، إ. (محرران). الإدارة العامة الجديدة. تحالف الجامعات: مدريد.