Javne politike: što su i kako reguliraju naš društveni život

Jedan od najosnovnijih i ujedno najsloženijih procesa političkih i upravnih sustava je donošenje odluka. Uključuje, između ostalog, definiranje problema i pronalaženje mogućih rješenja. Isto tako, uključuje različite potrebe, interese i objašnjenja vezana uz društvene pojave. U konačnici, složenost leži u pronalaženju načina da se “značajno promijeni način na koji se rješavaju kolektivni problemi” (Dente i Subirats, 2014.).

U javnoj sferi donošenje odluka može postati vidljivo u osmišljavanju i provedbi strategija koje izravno utječu na situacije definirane kao kolektivni problem. Potonje je ono što se definira kao "javna politika"., koncept koji ćemo uvodno razviti u ovom članku.

• Povezani članak: "5 razlika između socijalne psihologije i psihologije zajednice"

Što je javna politika?

Riječ "politika" je pojam koji vuče svoje korijene iz najklasičnijih tradicija filozofije i koji može imati mnogo definicija, ovisno o svrsi njegove upotrebe. Najsuvremenije definicije odnose se na pitanja koja imaju veze s obnašanjem vlasti

. I u tom je smislu pojam vezan i za namjeru rješavanja kolektivnih problema, što pak povezuje javne ovlasti i potrošnju sa svakodnevnim životom.

Ako „javnost“ shvatimo i kao zajednički prostor, gdje generiraju se i sukobi i rješenja, možemo reći da je "javna politika" skup ciljeva, odluka i radnji koje se provode vlada za pružanje rješenja za probleme koji se smatraju prioritetima u određenom kontekstu (Tamayo, 1997). Neki primjeri javne politike su skup mjera koje se provode za upravljanje zdravstvo, obrazovanje, kultura, sport, među ostalim, te troškove i koristi od toga pretpostavlja.

U tom smislu, javne odluke i javne politike jako su povezani elementi, ali se ne odnose na isti proces. Drugi je puno opsežniji mehanizam, a sastoji se od različitih odluka.

• Možda će vas zanimati: "Što je politička psihologija?"

Ciklus izgradnje javnih politika

Skup ciljeva, odluka i akcija koje čine javnu politiku provodi se kroz složen proces koji počinje otkrivanjem problema. Potonji mora biti dovoljno važan da dobije više ili manje neposrednu političku i vladinu pozornost. to jest, staviti ga na dnevni red vlade, te na taj način počinju predlagati različita rješenja koja bitno utječu na problematičnu situaciju.

Proces izrade javnih politika zatim slijedi različite faze, koje su tradicionalno podijeljene na sljedeći način: način: definiranje problema, osmisliti alternativna rješenja, odlučiti se za alternativu, implementirati je, ocijeniti rezultate dobiveno.

O procesu analize

Kao što smo vidjeli, javna politika je skup radnji koje se provode kako bi se osiguralo rješenje prethodno identificiranog kolektivnog problema. Ruku pod ruku s tim, možemo govoriti o drugom procesu: analizi javne politike, koja se događa prilikom ocjenjivanja opsega i rezultata provedenih radnji. Ili, kada se ocjenjuju ciljevi, izvedba različitih aktera, mreža koje su stvorene, sredstva koja su korištena, između ostalih elemenata procesa provođenja politike u betonski.

Budući da su rezultat procesa, izolirane faze kreiranja javne politike nemaju smisla ili učinkovitost u sebi, već u odnosu na druge, što postaje vidljivo upravo u analiza. Na primjer, moguće je napraviti pravilnu definiciju i detekciju problema, ali pogriješiti pri implementaciji rješenja. Ili se može dogoditi da postoji adekvatan plan provedbe, a da ne postoji dobro definiran problem ili da plan provedbe ne odgovara stvarnom problemu.

Zbog svega navedenog pojam javne politike možemo shvatiti i kao pojam koji je operativan za analitičare, iako, zbog složenosti svake od faza koje smo opisali prethodno, pokretanje svakog odgovara samo djelomično.

Tko ih proizvodi? Sudjelovanje vlasti i građana

Procesi kroz koje se donose odluke o javnoj politici usko su ovisni o aktivnostima različitih aktera, kao io pluralitet potreba i interesa.

Izvorno, iu mnogim kontekstima, proces izrade javnih politika bio je zadatak rezerviran za političke moći i specijalizirane ljude. Drugim riječima, za jednog ili nekoliko aktera koji se smatraju kompetentnima za provedbu bilo koje od faza koje čine proces javne politike.

Međutim, s obzirom na to da se mnogo puta pokaže da su specijalizirani akteri nesvjesni problema i učinaka njegova rješenja, proces dizajna, implementacije, evaluacije i analize nedavno se pomaknuo prema mehanizmima sudjelovanja, koji uključuju ljude na koje će utjecati politika u pitanju. Potonji je ubrzao procese kreiranja javnih politika složen karakter u pogledu donošenja odluka, gdje se može pojaviti nekoliko fatamorgana o sudjelovanju različitih aktera.

Općenito govoreći, procesi sudjelovanja pojavili su se nakon što je prepoznato da vlada, tradicionalno zadužena za provođenje javnih politika, također poput same "politike", oni nisu ništa više od skupine ljudi i institucija s političkim i zakonskim ovlastima za donošenje odluka koje utječu na prostore uobičajen. Čime se ljudi koji su također dio ovih prostora mogu smatrati politički kompetentnima.

Bibliografske reference:

• Zub, b. i Subirats, J. (2014). Javne odluke. Analiza i proučavanje procesa odlučivanja u javnim politikama. Uredništvo Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analiza javnih politika. U Bañónu, R. i Carrillo, E. (Ur.). Nova javna uprava. Sveučilišni savez: Madrid.