מדיניות ציבורית: מה היא וכיצד היא מסדירה את חיי החברה שלנו

אחד התהליכים הבסיסיים ביותר ובו בזמן המורכבים ביותר של מערכות פוליטיות ומנהליות הוא קבלת החלטות. הוא כרוך, בין היתר, בהגדרת בעיות ומציאת פתרונות אפשריים. כמו כן, היא כרוכה בצרכים, תחומי עניין והסברים שונים הקשורים לתופעות חברתיות. בסופו של דבר, המורכבות טמונה במציאת דרך "לשנות באופן משמעותי את הדרך שבה מטופלות בעיות קולקטיביות" (Dente and Subirats, 2014).

במרחב הציבורי, קבלת החלטות יכולה להיות גלויה בתכנון וביישום של אסטרטגיות המשפיעות ישירות על מצבים המוגדרים כבעיה קולקטיבית. האחרון הוא מה שמוגדר כ"תקנת הציבור"., קונספט שנפתח בדרך היכרות במאמר זה.

• מאמר קשור: "5 ההבדלים בין פסיכולוגיה חברתית לפסיכולוגיה קהילתית"

מה זה פוליטיקה ציבורית?

המילה "פוליטיקה" היא מונח שמקורו במסורות הקלאסיות ביותר של הפילוסופיה ויכולות להיות לו הגדרות רבות, בהתאם למטרת השימוש בו. ההגדרות המודרניות ביותר מתייחסות עניינים שקשורים להפעלת כוח. ובמובן זה, המונח קשור גם לכוונה לפתור בעיות קולקטיביות, אשר בתורה קושרת בין סמכויות ציבוריות והוצאה לחיי היומיום.

אם נבין גם את ה"ציבור" כמרחב משותף, איפה נוצרים גם קונפליקטים וגם פתרונות

, אנו יכולים לומר ש"מדיניות ציבורית" היא מערכת של יעדים, החלטות ופעולות שבוצעו ממשלה שתספק פתרונות לבעיות הנחשבות בראש סדר העדיפויות בהקשר מסוים (Tamayo, 1997). כמה דוגמאות למדיניות ציבורית הן מכלול האמצעים המיושמים לניהול בריאות, חינוך, תרבות, ספורט, בין היתר, והעלויות והתועלת מכך מניח.

במובן זה, החלטות ציבוריות ומדיניות ציבורית הן מרכיבים הקשורים מאוד, אבל הם לא מתייחסים לאותו תהליך. השני הוא מנגנון נרחב הרבה יותר, והוא מורכב מהחלטות שונות.

• אולי יעניין אותך: "מהי פסיכולוגיה פוליטית?"

מחזור הבנייה של מדיניות ציבורית

מכלול היעדים, ההחלטות והפעולות המרכיבות מדיניות ציבורית מתבצע בתהליך מורכב שמתחיל באיתור בעיה. האחרון צריך להיות מספיק חשוב כדי לקבל תשומת לב פוליטית וממשלתית מיידית פחות או יותר. זאת אומרת, להעלות את זה על סדר היום של הממשלה, ובדרך זו, מתחילים להציע פתרונות שונים המשפיעים באופן משמעותי על המצב הבעייתי.

תהליך יצירת המדיניות הציבורית עובר לאחר מכן שלבים שונים, אשר חולקו באופן מסורתי באופן הבא: דרך: הגדרת הבעיה, עיצוב פתרונות חלופיים, להחליט על חלופה, ליישם אותה, להעריך את התוצאות שהושג.

לגבי תהליך הניתוח

כפי שראינו, מדיניות ציבורית היא מכלול הפעולות המיושמות כדי לספק פתרון לבעיה קולקטיבית שזוהתה בעבר. יד ביד עם זה, אנחנו יכולים לדבר על תהליך אחר: ניתוח המדיניות הציבורית, שמתרחש בעת הערכת ההיקף והתוצאות של הפעולות שיושמו. או, כאשר המטרות מוערכות, הביצועים של השחקנים השונים, הרשתות שנוצרו, האמצעים שנעשה בהם שימוש, בין יתר המרכיבים בתהליך ביצוע פוליסה ב בֵּטוֹן.

בהיותם תוצאה של תהליך, השלבים המבודדים של יצירת מדיניות ציבורית אינם הגיוניים או אפקטיביות בעצמם, אבל ביחס לאחרים, מה שהופך גלוי דווקא ב אָנָלִיזָה. למשל, אפשר לעשות הגדרה וזיהוי נכון של בעיה, אבל טעות בעת יישום הפתרון. או שיכול לקרות שיש תוכנית יישום נאותה, בלי שתהיה בעיה מוגדרת היטב, או בלי שתוכנית היישום תואמת את הבעיה האמיתית.

בשל כל האמור לעיל, ניתן להבין את המושג מדיניות ציבורית גם כמונח כלומר מבצעי עבור אנליסטים, אם כי, בשל המורכבות של כל אחד מהשלבים שתיארנו קוֹדֶם, ההפעלה של כל אחד מהם תואמת רק באופן חלקי.

מי מייצר אותם? שיתוף הממשלה והאזרחים

התהליכים שבאמצעותם מתקבלות החלטות על מדיניות ציבורית תלויים באופן הדוק בפעילותם של גורמים שונים, כמו גם ב ריבוי צרכים ואינטרסים.

במקור, ובהקשרים רבים, תהליך הכנת מדיניות ציבורית היה משימה ששמורה למעצמות פוליטיות ולאנשים מיוחדים. במילים אחרות, עבור גורם אחד או כמה שחקנים הנחשבים מוכשרים ליישם כל אחד מהשלבים המרכיבים את תהליך המדיניות הציבורית.

עם זאת, ובהתחשב בכך שפעמים רבות השחקנים המתמחים מתגלים כבלתי מודעים לבעיה ולהשפעות הפתרון שלה, תהליך העיצוב, היישום, ההערכה והניתוח עברו לאחרונה לעבר יותר מנגנונים השתתפותיים, הכוללים את האנשים שיושפעו מה- המדיניות המדוברת. זה האחרון גרם לתהליכי יצירת מדיניות ציבורית לרכוש אופי מורכב לגבי קבלת החלטות, שבו יכולים להתעורר כמה תעתועים לגבי השתתפותם של שחקנים שונים.

במונחים כלליים מאוד, תהליכים השתתפותיים הופיעו לאחר הכרה בכך שהממשלה, המופקדת באופן מסורתי על ביצוע מדיניות ציבורית, גם כן כמו ה"פוליטיקה" עצמה, הם לא יותר מקבוצה של אנשים ומוסדות בעלי סמכויות פוליטיות ומשפטיות לקבל החלטות, המשפיעות על המרחבים מְשׁוּתָף. שאיתו, האנשים שהם גם חלק מהמרחבים הללו יכולים להיחשב ככשירים במונחים פוליטיים.

הפניות ביבליוגרפיות:

• שן, ב. וסוברטס, ג'יי. (2014). החלטות ציבוריות. ניתוח ולימוד תהליכי החלטות במדיניות ציבורית. מערכת אריאל: ברצלונה.
• טמאיו, מ. (1997). ניתוח מדיניות ציבורית. ב-Bañón, R. וקארילו, E. (עורכים). המינהל הציבורי החדש. ברית האוניברסיטה: מדריד.