Verejné politiky: čo sú a ako regulujú náš spoločenský život

Jedným z najzákladnejších a zároveň najzložitejších procesov politických a administratívnych systémov je rozhodovanie. Zahŕňa okrem iného definovanie problémov a hľadanie možných riešení. Rovnako zahŕňa rôzne potreby, záujmy a vysvetlenia súvisiace so spoločenskými javmi. Zložitosť napokon spočíva v nájdení spôsobu, ako „výrazne zmeniť spôsob, akým sa riešia kolektívne problémy“ (Dente a Subirats, 2014).

Vo verejnej sfére sa rozhodovanie môže zviditeľniť pri navrhovaní a implementácii stratégií, ktoré priamo ovplyvňujú situácie definované ako kolektívny problém. Ten druhý je definovaný ako „verejná politika“., koncept, ktorý v tomto článku úvodným spôsobom rozvinieme.

• Súvisiaci článok: "5 rozdielov medzi sociálnou psychológiou a komunitnou psychológiou"

Čo je to verejná politika?

Slovo „politika“ je termín, ktorý má svoj pôvod v najklasickejších tradíciách filozofie a ktorý môže mať mnoho definícií v závislosti od účelu jeho použitia. Najmodernejšie definície odkazujú na záležitosti, ktoré súvisia s výkonom moci

. A v tomto zmysle tento pojem súvisí aj so zámerom riešiť kolektívne problémy, čo zase spája verejnú moc a výdavky s každodenným životom.

Ak chápeme aj „verejnosť“ ako spoločný priestor, kde vznikajú konflikty aj riešenia, môžeme povedať, že „verejná politika“ je súbor cieľov, rozhodnutí a vykonávaných činností vládu, ktorá poskytuje riešenia problémov, ktoré sa v konkrétnom kontexte považujú za prioritu (Tamayo, 1997). Niektoré príklady verejnej politiky sú súbor opatrení, ktoré sa implementujú na riadenie zdravie, školstvo, kultúra, šport a iné, a náklady a prínosy, ktoré s tým súvisia predpokladá.

V tomto zmysle, verejné rozhodnutia a verejné politiky sú silne prepojené prvky, ale netýkajú sa rovnakého procesu. Druhý je oveľa rozsiahlejší mechanizmus a pozostáva z rôznych rozhodnutí.

• Mohlo by vás zaujímať: "Čo je to politická psychológia?"

Cyklus výstavby verejných politík

Súbor cieľov, rozhodnutí a činností, ktoré tvoria verejnú politiku, sa uskutočňuje prostredníctvom komplexného procesu, ktorý začína odhalením problému. Ten druhý musí byť dostatočne dôležitý na to, aby sa mu dostalo viac-menej okamžitej politickej a vládnej pozornosti. To znamená, zaradiť ho do programu vlády, a tak začať navrhovať rôzne riešenia, ktoré výrazne ovplyvňujú problematickú situáciu.

Proces tvorby verejných politík potom prebieha v rôznych fázach, ktoré sa tradične delia takto: spôsob: definícia problému, návrh alternatívnych riešení, rozhodnutie o alternatíve, jej realizácia, vyhodnotenie výsledkov získané.

O procese analýzy

Ako sme videli, verejná politika je súbor činností, ktoré sa vykonávajú s cieľom poskytnúť riešenie predtým identifikovaného kolektívneho problému. Ruka v ruke s tým môžeme hovoriť o ďalšom procese: o analýze verejnej politiky, ktorá nastáva pri hodnotení rozsahu a výsledkov opatrení, ktoré sa vykonali. Alebo, keď sa hodnotia ciele, výkonnosť rôznych aktérov, siete, ktoré boli vytvorené, prostriedky, ktoré boli použité okrem iných prvkov procesu vykonávania politiky v betón.

Tým, že sú výsledkom procesu, izolované fázy tvorby verejnej politiky nemajú zmysel resp účinnosť v sebe, ale vo vzťahu k ostatným, čo sa prejavuje práve v analýza. Napríklad je možné urobiť správnu definíciu a detekciu problému, ale chyba pri implementácii riešenia. Alebo sa môže stať, že existuje adekvátny plán implementácie bez toho, aby bol presne definovaný problém, alebo ak plán implementácie nezodpovedal skutočnému problému.

Vzhľadom na všetko uvedené možno pojem verejný poriadok chápať aj ako pojem, ktorý je funkčná pre analytikov, aj keď kvôli zložitosti každej z fáz, ktoré sme opísali predtým, spustenie každého zodpovedá len čiastočne.

kto ich vyrába? Účasť vlády a občanov

Procesy, prostredníctvom ktorých sa prijímajú rozhodnutia o verejnej politike, sú úzko závislé od aktivity rôznych aktérov, ako aj od pluralita potrieb a záujmov.

Pôvodne a v mnohých kontextoch bol proces tvorby verejných politík úlohou vyhradenou pre politické mocnosti a špecializovaných ľudí. Inými slovami, pre jedného alebo viacerých aktérov považovaných za kompetentných na implementáciu ktorejkoľvek z fáz, ktoré tvoria proces verejnej politiky.

Avšak, a vzhľadom na to, že špecializovaní aktéri sa mnohokrát ukážu ako ľahostajní k problému a dopadom jeho riešenia, proces navrhovania, implementácia, hodnotenie a analýza sa nedávno posunuli smerom k viac participatívnym mechanizmom, ktoré zahŕňajú ľudí, ktorých sa to bude týkať politika. To druhé umožnilo nadobudnúť procesy tvorby verejných politík komplexný charakter pri rozhodovaní, kde môžu vzniknúť viaceré fatamorgány o účasti rôznych aktérov.

Vo veľmi všeobecnej rovine sa participatívne procesy objavili po zistení, že vláda, ktorá je tradične zodpovedná za vykonávanie verejných politík, ako samotná „politika“ nie sú ničím iným ako skupinou ľudí a inštitúcií s politickou a právnou právomocou prijímať rozhodnutia, ktoré ovplyvňujú priestory bežné. S tým možno ľudí, ktorí sú tiež súčasťou týchto priestorov, považovať za kompetentných z politického hľadiska.

Bibliografické odkazy:

• Zub, b. a Subirats, J. (2014). Verejné rozhodnutia. Analýza a štúdium rozhodovacích procesov vo verejných politikách. Redakcia Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Analýza verejných politík. V Bañóne, R. a Carrillo, E. (Eds.). Nová verejná správa. Univerzitná aliancia: Madrid.